欧洲又稍微松口气

26日,在德国柏林,选民在一处投票站参加欧洲议会选举投票。新华/美联

欧洲议会选举投票当地时间26日结束。初步计票结果显示,多个欧盟成员国的绿党成绩骄人。一些国际媒体预期,鉴于“亲欧”主流政党优势减弱、持“疑欧”立场的极右翼和民粹主义政党席位有所增加,绿党可能在新一届欧洲议会发挥“造王者”作用,未来欧洲议会各派政治力量更趋多元。

分析人士指出,欧洲议会选举每5年举行一次,被视为欧盟民意“风向标”。此次选举尽管欧盟各派系在欧洲议会的席位、地位发生了改变,但排名靠前的党团都支持欧盟,可以预料未来欧洲一体化的大方向不会改变。

“大联盟”恐不复存在

政治势力更加碎片化

欧洲议会选举23日至26日在欧盟28个成员国举行。26日当天有德国、法国、意大利等21国举行投票,此前已有英国、荷兰、捷克、爱尔兰、斯洛伐克、拉脱维亚、马耳他7国完成了投票。

作为欧盟的监督、咨询和立法机构,欧洲议会是欧盟核心机构之一。欧盟各成员国在欧洲议会所占席位,总体是以国家人口数量为基准、经政治协商后确定的,人口较多的国家所占议席也相对较多。在欧洲议会总共751个席位中,德国分配到96席,位列第一；法国拥有74席,居第二；人口最少的马耳他拥有6席。

欧洲议会的议员由各成员国选民直接选举产生,各成员国在选举时遵循一些共同原则,但也存在差异。一般来说,当选议员在欧洲议会中按照党派组成跨国党团,议员更多是依据党团的政治诉求展开日常工作。

截至布鲁塞尔时间27日凌晨1时30分(北京时间27日7时30分),欧洲议会公布的数字显示,中右翼欧洲人民党党团将获得180席,中左翼社会党党团有望获152席。尽管议会第一、第二大党团的位置不会发生改变,然而与上届议会相比,两大党团的议席数均减少30多个。

过去,这两大党团的席位合计超过欧洲议会的半数,从而可以形成“大联盟”掌控欧洲议会,但根据目前的选举结果,这一情况在今年恐将不复存在,欧洲议会的政治势力将更加碎片化。

持中间立场的欧洲自由民主联盟党团及法国总统马克龙领导的党派所组成的党团预计掌握的席位为105席,将成为欧洲议会的第三大党团。在疑欧阵营中,轻度疑欧的欧洲保守与改革党团将获得61席,比上届有所减少。但与此同时,极右翼的民族与自由党团和自由与直接民主党团席位均有所增加,前者从36席增加到57席,后者从42席增加到54席。

欧洲政治版图洗牌

绿党或成“造王者”

在德国,绿党得票率约20%,是2014年欧洲议会选举的两倍,成为仅次于执政党基民盟的欧洲议会德国第二大党,击败另一传统政党社民党。欧洲生态党-绿党在欧洲议会“法国站”获得13.4%选票,排名第三,领先老牌右翼政党共和党和左翼传统党派社会党。在英国,绿党得票率12.4%,比上届欧洲议会选举增加一倍。在奥地利、爱尔兰和荷兰,绿党得票率也在两位数。

代表英国英格兰东南部地区竞选欧洲议会议席的绿党候选人菲利普斯说:“看到绿党击败保守党着实让我吃惊。英国和欧洲政治版图正在发生地震。”欧洲生态党-绿党党首雅多认定,欧洲议会显现“绿色浪潮,我们是主要角色”。

一些欧盟成员国政府领导人承认绿党势力不容小觑。法国总理菲利普告诉媒体记者,选民释放了“与生态紧急状态相关的信息”,“在欧洲各地,我们的市民,尤其是年轻人要求我们果断行动”。爱尔兰总理瓦拉德卡在“推特”上祝贺绿党:“这是民众的明确信息,他们想要我们付出更多,应对气候变化,我们收到了。这需要在个人、社区和政府层面作出许多改变。”

截至27日,初步计票结果显示,欧洲议会绿党党团可能获得70席,比上届增加18席。美联社报道,不出意外,绿党党团可能成为欧洲议会第四大党团,有权参与选择下届欧盟委员会主席。

法新社和路透社记者预期,尽管影响力相对有限,但在日趋分裂的欧洲议会内部,绿党团体将成为各派竞相拉拢的势力,即发挥“造王者”作用。绿党团体的领导人说,要想赢得绿党支持,代价不会“便宜”。绿党将寻求在欧盟内部强化对工业企业的管理,设定更为高远的减排目标,限制塑料垃圾等。

极右战绩不如预期

欧委会主席恐“难产”

此次选举前,欧洲主流社会最大的担忧是极右翼民粹势力侵蚀欧洲议会,但从结果来看,虽然极右翼势力席位有增加,但并不足以改变主要党团支持欧盟的大局,欧盟有理由“稍微松一口气”。

随着欧洲人民党党团和社会党党团两大党团主导欧洲议会的局面不再,在今后5年甚至更长的时间内,议会各派力量将加剧博弈。这种变化不利于决策效率,可能导致一个小议案的通过都会非常困难。值得关注的是,各党团内部派系力量的角力也在加剧,这会给欧洲议会未来增添更多不确定性。

一个典型的例子是,匈牙利青民盟在选举中获得13席后,青民盟主席、匈牙利总理欧尔班26日晚表示,他愿意与任何想要阻止向欧洲移民的政党合作。此前,由于青民盟主张限制移民,遭到其所在的人民党党团排斥,于今年3月宣布中止青民盟在该党团内的权利。此后,尽管极右翼力量向青民盟发出过邀请,但该党表示要留在人民党党团内。

在“碎片化”格局中,凭借手中的13个席位,青民盟增加了与各党团讨价还价的筹码,是否继续留在人民党党团或对议会内力量对比造成不小的影响。

此次欧洲议会选举还将对欧盟委员会主席的人选产生影响。本来,欧洲议会无权选举欧委会主席,只能对由欧洲理事会提名的人选进行表决。不过2009年生效的《里斯本条约》规定,欧洲理事会提名欧委会主席人选时“要考虑到欧洲议会的选举结果并经过适当的磋商”。

根据这一模糊表述,欧洲议会2014年推出“领衔候选人”制度,各党团一致推举议会第一大党团人民党党团的“领衔候选人”容克出任欧委会主席。经过一番明争暗斗,欧洲理事会最终决定由容克担任此职。

容克是第一位在“领衔候选人”制度下诞生的欧委会主席。但这一次人民党党团“领衔候选人”韦伯恐怕没有容克那么幸运了。与5年前一致推举容克不同,如今各党团各有“小算盘”。议席数排名第二的社会党党团的“领衔候选人”蒂默曼斯明确表示:“我想成为欧委会主席,没有Ｂ计划。”而26日晚其他党团“领衔候选人”登台亮相时,也都表达了担任欧委会主席的愿望。据新华社

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